L’art. 155.1 de la CE es troba en el Capítol III del Títol VIII dedicat a les CCAA dins de l’Organització Territorial de l’Estat. Segons l’article:
“Si una Comunitat Autònoma no complia les obligacions que la Constitució o altres lleis li imposen, o actuava de forma que atempte greument contra l’interés general d’Espanya, el Govern, previ requeriment al President de la Comunitat Autònoma, i en el cas de no ser atés, amb l’aprovació per majoria absoluta del Senat, podrà adoptar les mesures necessàries per a obligar-la al compliment forçós de les dites obligacions o per tal de protegir l’interés general esmentat”.
Este article està inspirat en l’art. 37 de la Llei Fonamental de Bonn, que arreplega la institució de la coerció federal (Bundeszwang). Encara que l’Estat Espanyol nominalment és autonòmic, posseeix una sèrie de característiques que ho assemblen molt més al conjunt d’Estats Federals del món que als quals opten per altres sistemes d’organització territorial més centralitzats.
Està ideat com la possibilitat de reaccionar contra supòsits més excepcionals i paradoxalment és una de les eines més poderoses para per a reinserir a una Comunitat Autònoma dins de l’ordre constitucional però amb un desenvolupament normatiu realment parc.
El procediment s’inicia amb el requeriment del Govern, entenent que ha d’aprovar-se en Consell de Ministres i no solament per la decisió personal del President. Una vegada el President de la Comunitat Autònoma ha sigut requerit i la Comunitat Autònoma no cessa en les seues actuacions contra l’interés general, s’inicia el procediment en el Senat, Cambra alta concebuda a Espanya com de representació territorial.
En l’art. 189 del Reglament del Senat regula els passos a seguir: El Govern requereix l’aprovació del Senat, havent de presentar el contingut, abast i justificació de les mesures proposades i justificar el requeriment al President Autonòmic en qüestió. Tot açò la Taula ho trasllada a la Comissió General de les CCAA i esta, de nou, requerirà al President Autonòmic perquè al·legue el que considere oportú. Amb tota la informació recaptada, la Comissió traslladarà la seua proposta motivada a la càmera de considerar o pertinent o no la sol·licitud del Govern i arribat este punt el Senat en Ple sotmetrà la proposició a debat que haurà de ser aprovada per majoria absoluta dels seus membres.
Vicente Rovira és advocat de Peníscola
