La Comisión Europea ha presentado este martes un nuevo marco de resiliencia climática que asume un calentamiento global de hasta 3 grados a finales de siglo y pide a los países de la UE que integren de forma sistemática los riesgos climáticos en todas sus decisiones políticas, económicas y de inversión, con el objetivo de adaptar Europa a una realidad climática cada vez más extrema.
Este paquete legislativo pretende anticiparse a los impactos del cambio climático sobre infraestructuras, cuentas públicas y sectores productivos. La Comisión ha defendido que Europa debe dejar atrás la reacción tras cada catástrofe y pasar a una planificación preventiva basada en escenarios climáticos comunes.
‘Europa no está suficientemente preparada y es nuestra responsabilidad minimizar los costes y el sufrimiento que eso supone’, ha afirmado la vicepresidenta de la Comisión Europea responsable de una Transición Limpia, Justa y Competitiva, Teresa Ribera.
Escenario de hasta 3 grados en 2100
Los modelos con los que ha trabajado Bruselas apuntan a un aumento de la temperatura media global de unos 2 grados hacia mediados de siglo y de 3 grados en 2100. Ese horizonte se utilizará como referencia compartida para evaluar riesgos y diseñar medidas de adaptación en toda la UE.
La Comisión ha aclarado que este enfoque no implica renunciar a los objetivos de reducción de emisiones. Al contrario, se ha presentado como un complemento necesario a las políticas de mitigación, centrado en gestionar unas consecuencias que ya se están materializando en el territorio europeo.
Además del escenario de 3 grados, los servicios comunitarios emplean proyecciones más severas en las que Europa podría llegar a sobrecalentarse hasta 5 grados. Estos escenarios ayudan a identificar los posibles daños sobre sectores críticos, desde la agricultura hasta el transporte, pasando por la energía o el turismo.
El nuevo marco plantea instaurar una cultura de prevención en las administraciones y en el sector privado. La idea es que cada gran decisión tenga en cuenta las condiciones climáticas futuras y no solo los datos históricos.
Menos burocracia y más prevención
La iniciativa llega en un momento delicado del debate político europeo, marcado por el retroceso de algunas medidas medioambientales y por la presión para reducir cargas administrativas a las empresas. Por ello, la Comisión ha buscado un equilibrio entre nuevas exigencias de prevención y simplificación normativa.
El objetivo es que la evaluación de riesgos climáticos se incorpore a decisiones clave como las licitaciones públicas, la planificación de nuevas infraestructuras o las grandes inversiones. De este modo, se pretende evitar obras y proyectos que queden obsoletos o dañados prematuramente por fenómenos extremos.
Bruselas también ha propuesto integrar el análisis de resiliencia climática en el Semestre Europeo, el mecanismo con el que se coordinan cada año las políticas económicas de los Veintisiete. Así, los riesgos vinculados al clima pasarán a formar parte del seguimiento macroeconómico y presupuestario.
Este miércoles, la Comisión lanzará además una herramienta digital denominada ‘European Climate Viewer’ (Visor Europeo del Clima). Esta plataforma permitirá visualizar, por territorio y por escenario, los riesgos climáticos, con aplicaciones prácticas como la evaluación de la vulnerabilidad de redes ferroviarias o de otras infraestructuras críticas.
Coste de no adaptarse y oportunidades económicas
Las instituciones comunitarias han insistido en que no adaptarse al cambio climático ya está teniendo un coste muy elevado. Entre 2022 y 2025, las pérdidas económicas directas derivadas de fenómenos meteorológicos y climáticos extremos han ascendido a unos 200.000 millones de euros en la UE, muy por encima de la media anual de 8.600 millones registrada en la década de 1980.
‘Cada euro invertido hoy en resiliencia contribuye a proteger los empleos, las empresas y los medios de vida del mañana’, ha declarado el comisario europeo de Clima, Wopke Hoekstra.
La Comisión estima que adaptar la economía europea exigirá inversiones de aproximadamente 70.000 millones de euros al año. Sin embargo, calcula que estas inversiones pueden generar retornos de entre dos y diez veces su valor en pérdidas evitadas, e incluso cifras superiores en algunos casos y territorios especialmente vulnerables.
Según estimaciones conservadoras del Ejecutivo comunitario, el calor ha provocado este año, solo entre abril y septiembre, pérdidas equivalentes al 0,17 % del PIB de la UE. Además, apenas una cuarta parte de los daños climáticos está actualmente cubierta por seguros, lo que deja a administraciones, empresas y hogares expuestos a gastos imprevistos.
Los riesgos derivados del calentamiento han empezado incluso a reflejarse en la información financiera de grandes compañías tecnológicas. Anthropic, el gigante de la inteligencia artificial creador de Claude, ha advertido en su folleto de salida a bolsa que ‘unas temperaturas medias más elevadas pueden incrementar el consumo de electricidad y agua necesario para refrigerar los equipos’ y, en consecuencia, aumentar sus costes operativos.
Las fuentes comunitarias han recordado también episodios recientes, como las lluvias torrenciales en Valencia, para ilustrar las consecuencias económicas de una prevención insuficiente. Han advertido de que las empresas pueden reconsiderar sus inversiones en territorios especialmente expuestos si no perciben una protección adecuada frente a inundaciones, olas de calor u otros fenómenos extremos.
Más allá de minimizar pérdidas, Bruselas quiere aprovechar la transición climática como palanca económica. El mercado mundial de tecnologías de adaptación podría alcanzar los 3,5 billones de euros en 2050, y la UE aspira a capturar una parte significativa de ese negocio mediante innovación, exportación de soluciones y creación de empleo especializado.
Próximos pasos y calendario para los Estados miembros
El paquete legislativo deberá ahora negociarse con los Estados miembros, reunidos en el Consejo, y con el Parlamento Europeo. Durante este proceso se definirán los detalles técnicos, los plazos intermedios y las obligaciones específicas para administraciones y empresas.
La propuesta no incluye financiación adicional específica, ya que la Comisión ha previsto que los recursos necesarios se integren en el presupuesto plurianual de la UE para 2028-2034. Este marco financiero se encuentra actualmente en negociación, por lo que las prioridades climáticas competirán con otras políticas comunitarias.
Según el calendario planteado por Bruselas, los Veintisiete deberían tener listos sus planes nacionales de resiliencia climática en diciembre de 2030. Estos documentos deberán recoger los riesgos prioritarios, las inversiones previstas y los mecanismos de seguimiento para evaluar el grado de preparación de cada país frente a un calentamiento global que ya se considera inevitable en las próximas décadas.
